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《重庆市大数据行动计划》解读

[日期:2014-01-12] 来源:重庆市经济信息委  作者: [字体: ]

重庆市政府印发了《重庆市大数据行动计划》(渝府发〔201362号,以下简称《计划》),提出了我市实施大数据行动计划的总体目标、主要任务和保障措施,明确了《计划》推进的工作责任。为便于社会公众广泛知晓《计划》内容,市经信委作出如下解读:

解读一:《计划》的指导思想

《计划》是以党的十八大精神为指导,坚持信息化与工业化、新型城镇化、农业现代化融合发展的方针,紧密围绕我市“云端计划”的实施,以体制创新和技术创新为动力,以市场需求为导向,以重要民生应用为示范,推动企事业单位数据共享开放,加快大数据产业布局,攻克大数据关键技术,促进大数据技术及解决方案在公共服务、城市管理及产业发展等方面的广泛应用,将大数据产业培育成全市重要的战略性新兴产业。

解读二:为什么要制定《计划》

大数据是继云计算、物联网、移动互联网之后的又一个具有国家战略意义的新兴产业,大数据已成为国家重要的战略资源。据麦肯锡全球研究院测算,大数据将给美国医疗服务业带来3000亿美元的价值,使美国零售业净利润增长达到60%,使制造业产品开发、组装成本下降50%。而大数据所带来的新的信息技术应用需求,将推动整个信息技术产业的创新发展,预计今年全球大数据直接和间接拉动信息技术支出将达1200亿美元。大数据已经渗透到每一个行业和业务职能领域,逐渐成为重要的生产因素,而社会各领域对海量数据的运用预示着新一波生产率增长和消费者盈余浪潮的到来。据预测,到2020年中国数据产业市场将达到2万亿以上规模。

近年来,我市“云端计划”顺利实施,云计算数据中心项目的建成投用为大数据资源库的形成创造了基础条件,而NEC、神州数码、腾讯等一批云计算应用服务龙头企业的落户将为大数据分析和应用积累良好的产业基础。发展大数据产业,将充分发挥我市云计算数据中心集群在大数据时代的基础设施作用,吸引国内外领先的大数据企业来渝开展基于数据分析、应用等增值服务,将海量数据中隐藏价值应用到政务服务、社会管理、城市治理及相关产业发展中,进一步推广云计算在我市经济社会各领域的广泛应用。此外,通过引导国内外软硬件企业和服务企业垂直整合,并与信息内容服务相结合,提供软硬件一体化的大数据解决方案,将进一步促进我市智能终端制造产业与云计算、大数据产业的融合发展。因此,“行动计划”将是我市“云端计划”的继承和深化,将会延长我市云端产业价值链,创造规模更大的信息服务市场,带动形成新的经济增长点。

解读三:在全国首次提出全产业链的主要目标

2017年,在虚拟技术、云计算平台技术、海量数据存储、数据预处理、新型数据挖掘分析、信息安全技术、大数据关键设备7大领域突破一批关键技术,推动大数据技术在电子政务、民生服务、城市管理及相关重点行业广泛应用,将大数据产业培育成全市经济发展的重要增长极,打造23个大数据产业示范园区,培育10家核心龙头企业、500家大数据应用和服务企业,引进和培养1000名大数据产业高端人才,形成500亿元大数据产业规模,建成国内重要的大数据产业基地。

解读四:构建科学的组织保障体系、重要措施软硬兼备

《计划》提出的主要保障措施包括:

一是在市云计算工作领导小组的统筹协调下,通过建立跨部门、跨地区、跨行业的协同机制推进大数据战略的实施;

二是积极引导科研机构和行业协会加快对大数据采集、交换等相关标准规范的研究制定,积极推进各级政务网络、科研网络及行业网络之间的数据共享与交换;

三是通过推动政府机关和事业单位数据业务外包、开展大数据服务试点工程和应用示范等举措,加快培育大数据应用服务市场;

四是以大数据研发和产业化项目为载体,加大对大数据高端人才的引进,多举措、分层级加强对大数据人才的本地培育;

五是积极开展大数据交流,建立产学研用一体的大数据专业研究机构,利用专业招商平台、展会、媒体等多渠道进行宣传,营造良好的产业发展氛围。

六是整合相关市级专项资金,设立重庆市大数据产业发展专项,优先对大数据产品和解决方案市场化推广、大数据应用示范工程等重点项目给予资金支持;

《计划》提出我市将着力从以下六个重点方面软硬兼施推进大数据产业发展:

一是完善大数据产业生态链,建设大数据产业基地;

二是在政务服务、民生服务、城市管理、重点行业应用等领域开展大数据示范应用,以示范应用引领产业发展;

三是在海量数据存储、数据预处理、新型数据挖掘分析、大数据关键设备等领域突破一批关键技术,形成具有自主知识产权的标准和规范;

四是启动“国际信息港”建设工程,打造“光网•无线宽带重庆”,加快3G4G网络建设,大幅度扩大光纤网络、移动网络和无线局域网覆盖范围。到2015年,实现主城区重点场所和区域的无线网络全覆盖;全市城镇和农村人均接入宽带能力分别达到20M4M;与国内主要城市的直达数据通道网络延迟力争小于30毫秒;

五是完善大数据采集体系,建立政府和社会互动的大数据形成机制;

六是探索建立大数据地方性法规,强化与大数据相关的信息安全基础性工作。

解读五:重要亮点解读

(一)实施“大数据行动计划”,将深化“云端计划”。

云计算为大数据存储、并行处理、知识挖掘等大数据处理关键环节提供了技术支撑和基础工具;而大数据能将隐藏于海量数据中的信息和知识挖掘出来,为人类经济社会提供精准的参考依据,因此为云计算大规模分布提供了广阔的应用空间。

近年来,我市“云端计划”顺利实施,云计算数据中心项目的建成投用为大数据资源库的形成创造了基础条件,我市近期引进的NEC、神州数码、腾讯等一批云计算应用服务龙头企业将为大数据分析和应用积累良好的产业基础。发展大数据产业,将充分发挥我市云计算数据中心集群在大数据时代的基础设施作用,吸引国内外领先的大数据企业来渝开展基于数据分析、应用等增值服务,将海量数据中隐藏价值应用到政务服务、社会管理、城市治理及相关产业发展中,进一步推广云计算在我市经济社会各领域的广泛应用。此外,通过引导国内外软硬件企业和服务企业垂直整合,并与信息内容服务相结合,提供软硬件一体化的大数据解决方案,将进一步促进我市智能终端制造产业与云计算、大数据产业的融合发展。因此,“行动计划”将是我市“云端计划”的继承和深化,将会延长我市云端产业价值链,创造规模更大的信息服务市场,带动形成新的经济增长点。

(二)强化数据资源共享开放,解决信息碎片化难题。

“信息碎片化问题”根源在于不同部门、不同行业之间网络结构标准各不相同,且在建设和使用时条块分割。大数据时代,数据资源的共享开放是大数据产业繁荣的重要前提。只有在全社会形成健康的大数据采集和共享开放机制,才能从根本上解决“信息碎片化问题”,提高不同部门、不同行业之间的协同工作和创新效率;才能为创新型企业开展大数据分析、提供智能解决方案提供充足素材。

因此,《计划》中提出强化信息资源共享:积极引导科研机构和行业协会加快对大数据相关标准规范的研究,制定行业数据采集与交换标准和规范。制定政务数据资源共享评价体系,积极推进各级政务网络间的数据共享与交换;鼓励科研院所加强对科研数据的采集和整理,降低数据资源共享门槛,加快科研进展、提升研究效率;鼓励行业协会或龙头企业针对特定领域采集数据资源,通过合理方式向社会开放共享,推进价值发现、深化商业智能。

(三)推进大数据商业服务,大力发展大数据外包服务

由于大数据拥有结构种类多、响应速度快、数据量大等特点,许多生成或拥有海量数据的企业由于技术和人才的短缺,无法充分利用其拥有的大数据资源,必须寻求第三方数据分析机构提供支撑,从而将创造巨大的大数据外包服务市场。

因此,《计划》中提出加快推进大数据外包服务示范:积极引导我市企业面向国内外数据市场,承接大数据外包业务,通过对海量数据资料进行撷取、管理、处理、深入挖掘其价值,形成丰富的大数据服务解决方案。重点面向离岸数据市场,推动外包产业整体向云外包(Cloud Computing Enabled Service)转型,支持企业建立标准化的统一外包服务处理平台,通过标准化、模块化和流程化将服务集成,加快推进数据管理、数据挖掘等技术性业务流程外包,加快推进商业智能、研发服务等知识流程外包,为客户的产品研发设计、智能控制、决策制定、销售运营等提供专业数据服务支撑。

(四)多渠道吸引投资,推进大数据的广泛应用

从技术成熟度理论角度来讲,大数据技术正由过热期望期向成熟发展期过渡,大数据技术的成熟、大数据产业的进一步发展需要社会资本的大量投入。社会资本具有市场反应灵敏、合作形式自由灵活等优点,是战略性新兴产业发展阶段重要的投资来源。但目前社会资本在政务服务数据处理、公共服务数据处理及城市管理数据处理等领域活跃程度还不够,难以发挥作用。因此,《计划》提出:积极鼓励社会资本投入大数据产业,开展大数据采集整理、挖掘分析,尤其是对政务数据、公共服务领域数据的深加工和深挖掘。

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